Акции протеста в Калининграде — общественно-политические события в Калининграде в 2009—2010 годах, ряд из которых многократно обсуждался и комментировался в российских и зарубежных средствах массовой информации и назван вызвавшим значительный общественный резонанс[1]. Среди акций протеста были ставшие систематическим явлением пикеты и многочисленные митинги 24 октября и 12 декабря 2009 года, 30 января 2010 года.
Первый митинг протеста против повышения транспортного налога в рамках Всероссийской акции протеста прошёл на площади перед памятником «Мать-Россия», организован общественной организацией «Справедливость» (лидер Константин Дорошок). Митинг длился два часа, присутствовало около 500 человек, акцию поддержали КПРФ, общественные движения Левый фронт, Солидарность, Наш город, партия Патриоты России[2].
Несмотря на протесты, Калининградская областная дума приняла решение поднять транспортный налог в среднем на 25 процентов[3].
Митинг собрал по оценкам от 3 тысяч (официальные данные УВД области) до 5 тысяч человек[4]. Прошёл возле памятника Мать-Россия. Выступили представители партий и общественных движений. По итогам митинга принята резолюция из 11 пунктов, в том числе об отставке губернатора области Георгия Бооса и депутатов областной думы от «Единой России», о транспортном тарифе и техрегламенте[5]. В конце митинга на 40 минут была перекрыта центральная магистраль города — Ленинский проспект. На митинге принята резолюция [6], направленная властям. Ответ на требования граждан в установленный законом срок (30 суток) получен не был.
Митингу предшествовали консультации с правящими властями, которые к компромиссу не привели, несмотря на предпринятые областным руководством меры по созданию консультативного совета при губернаторе и изменению ставок транспортного налога[7].
28 января 2010 года Калининградская областная дума приняла поправки в закон о транспортном налоге, отменившие на два года повышение налога на легковые автомобили, но это действие не повлияло на настроение местного населения[8].
Митинг 30 января 2010 года собрал от 10 до 12 тысяч человек (оценка УВД[9] и организаторов) на площади у Дома Советов (место проведения было согласовано с властями), что сделало его самым массовым протестным мероприятием в России за последнее десятилетие[10][11][12].
На митинге присутствовали представители всех общественных объединений, ветеранских организаций, партий, кроме «Единой России» и «Правого дела»[13][14][15][16]. Основным организатором выступила местная общественная организация «Справедливость»[7][13].
Охрану порядка осуществляли 800 сотрудников милиции.[9]
Митинг быстро превратился в антиправительственный. Выступавшие требовали снижения пошлин и возвращения квот на ввоз иномарок, отставки губернатора области Георгия Бооса и его правительства, депутатов от «Единой России», председателя Правительства России Владимира Путина[8][17].
На митинге выступили, среди прочих, лидеры общественно-политического движения «Солидарность» Борис Немцов и Илья Яшин[18].
На митинге была единогласно принята резолюция, включающая следующие 11 требований к властям:[19]
Резолюция была направлена:
Резолюцию, по утверждению организаторов митинга, подписали более 32 тысяч калининградцев[20].
(Сведения приводятся в хронологическом порядке публикации в прессе)
(Действия властей, политических сил и организаторов митинга перечислены в хронологическом порядке).
Центральные российские теле- и радиоканалы никакой информации о крупнейшем за многие годы митинге в эфир не передали.[36][10][37] В то же время общеевропейский телеканал «Euronews» передавал новость о митинге в Калининграде каждые полчаса в выпусках новостей в течение суток[38][39][40].
По мнению газеты «The New York Times», митинг застал федеральные власти врасплох и вызвал панику, о чём свидетельствуют, как утверждает Lenta.ru, суета и суматоха после митинга[41]. «The Guardian» также считает, что этот митинг стал крупнейшим в России со времен падения СССР и акция протеста оказалась для Москвы неожиданной[42].
Губернатор Георгий Боос объявил об уходе в отпуск и в день митинга вылетел на своём самолёте[43] на остров Мадейра, но, узнав о массовости митинга (по другим сведениям, по требованию Президента России Дмитрия Медведева[44]), после приземления вылетел назад[45].
1 февраля в область прибыли полномочный представитель Президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и заместитель Генерального прокурора России Александр Гуцан[46]. С участниками и организаторами митинга они не встречались. 2 февраля гости вместе с губернатором Г.Боосом вылетели в Москву[47].
По сообщению пресс-службы губернатора, Г.Боос выдвинул предложение о возвращении в избирательные бюллетени графы «против всех». На следующий день это заявление он дезавуировал.[48] Калининградское отделение «Единой России» объявило о проведении митинга в поддержку «Единой России», но вскоре отказалось от этого предложения[49][50][51].
От лица вице-губернатора области Юрия Шалимова в районные газеты направлено письмо с предложением публиковать материалы, призванные «не раскачивать область посредством политических лозунгов»[52]. Но на следующий день и это сообщение было дезавуировано[53].
В Калининград прибыли также советник первого заместителя главы администрации Президента РФ В.Суркова Александр Филиппов, начальник управления по внутренней политике администрации Президента РФ Олег Говорун[54], заместитель секретаря президиума Генерального совета «Единой России» по вопросам региональной политики и партийного строительства Сергей Неверов[55]. Один из организаторов митинга депутат областной думы от партии «Патриоты России» Михаил Чесалин приглашался а администрацию Президента[56]. Затем в администрацию Президента вызывали руководителя местной организации ЛДПР Валерия Селезнёва[57]. В город срочно выехали депутаты Государственной думы России от Калининградской области.
Из администрации Президента РФ был уволен советник управления по внутренней политике Олег Матвейчев, курировавший Калининградскую область[58].
Г.Боос намеревался после возвращения из Москвы 4 февраля 2010 года встретиться с главным организатором митинга Константином Дорошком[59], однако вскоре эта встреча под невнятными предлогами была отменена[60].
5 февраля Г.Боос дал интервью, в котором заявил, что требования митингующих взаимоисключающие, поэтому их выполнить невозможно[32].
Лидер «Единой России» председатель Госдумы Борис Грызлов объявил, что он в марте 2010 года сыграет на поле нового спорткомплекса в Гусеве в футбол[61].
5 февраля председатель Правительства РФ и лидер «Единой России» В. В. Путин в присутствии В.Суркова встретился с руководством «Единой России» и потребовал грамотно работать с людьми, признавать ошибки и вовремя их исправлять[62].
На 11 февраля была намечена встреча губернатора области с представителями оппозиционных партий для обсуждения резолюции митинга.[63] Губернатор сам пригласил участников по телефону, пресса не приглашалась[64]. Однако 11 февраля губернатором встреча была отменена[65].
Организаторы митинга заявили о том, что дают властям месяц на рассмотрение резолюции митинга, в противном случае они намерены организовать 20 марта 2010 года ещё более массовый митинг, к которому присоединятся жители других регионов России[66]. Обращение с призывом к митингу [67] выпустила также Федерация автовладельцев России.
Руководство МВД России заявило, что милиция должна готовиться к росту числа акций протеста в связи с «текущей экономической ситуацией в стране»[68].
15 февраля 2010 года организатор митингов Константин Дорошок объявил о начале подготовки к новому митингу, запланированному на 20 марта 2010 года. Такое решение он мотивировал отсутствием, по его мнению, реальных шагов со стороны властей по улучшению жизни в Калининградской области. Он также заявил, что акция протеста может стать общероссийской[69]. К.Дорошок отметил: «Когда мы увидим какие-то реально принятые решения, тогда мы поймем, что правительство нас услышало»[70]. По утверждению представителя губернатора, власти осведомлены о готовящемся митинге и не будут ему препятствовать[71].
18 февраля 2010 года Константин Дорошок вышел из движения «Солидарность» «по личным обстоятельствам»[72]. Депутат Калининградской областной думы и один из организаторов митинга Соломон Гинзбург утверждал, что это решение К.Дорошок принял под давлением ФСБ[73]. Эксперты критически отнеслись к такому предположению[74].
Губернатор Г.Боос 18 февраля пообещал, что к середине 2010 года экономика Калининградской области выйдет на докризисный уровень и в апреле-мае жители начнут ощущать в своих кошельках экономические изменения[75]. Он также признал, что упустил общественно-политическую работу и в регионе существует кризис политической системы, кризис доверия к власти[76].
Прокурор Калининградской области обратился в Верховный Суд Российской Федерации с представлением об отмене закона о повышении транспортного налога (областной суд прекратил производство по этому делу)[77].
Калининградская телекомпания «Дюны» 18 февраля отказалась от сотрудничества в рамках контрактной системы с правительством области по информационному обеспечению его деятельности[78], а телеканал «Премьер» предоставил прямой эфир К.Дорошку для ответов на вопросы зрителей[79].
Борис Грызлов заявил о том, что «Единая Россия» является основой политической стабильности России и поэтому любая атака на партию власти является ударом по государству. По его мнению, протестные выступления населения не являются стихийными: «Это сознательная работа по раскачиванию ситуации, направленная на дискредитацию партии парламентского большинства»[80].
Представители Балтийского отдельного казачьего округа объявили, что казаками принято решение принять участие в митинге протеста 20 марта[81].
Правительство России значительно увеличило субсидирование и кредитование региона[82].
Губернатор внезапно посетил Центральную городскую больницу и повстречался с представителями медицинских работников. После встречи главный врач больницы Татьяна Серых написала обращение к медицинской общественности со словами: «…кому-то выгодно держать общество в напряжении, раскачивать политическую ситуацию, выдвигать популистские лозунги. На этой мутной волне поднимаются „дешевые“ политики и авантюристы, которые лет 95 назад показали, на что они способны»[83].
26 февраля губернатор Г.Боос внёс в областную думу предложение о создании в составе областного правительства шести новых агентств и введении дополнительно должностей трёх вице-премьеров. Также он намерен усилить работу со СМИ[84].
В этот же день состоялась ранее переносившаяся встреча Г.Бооса и лидера местных единороссов председателя областной думы Сергея Булычева с организатором митинга К.Дорошком, длившаяся более трёх часов. На встрече Г.Боос пообещал не повышать земельный налог и арендную плату для юридических лиц, разобраться с продажей земель, таможенными сборами, налогами на мотоциклы. Организации «Справедливость» было предложено вступить в консультативный совет при губернаторе[85].
Новый куратор Калининградской области в Администрации Президента Сергей Невар встретился с организатором митинга К.Дорошком. На продолжавшейся менее получаса встрече чиновник не стал рассматривать ни один пункт резолюции митинга[86]. С.Невар встречался и с другими оппозиционерами[87]. Во время бесед он интересовался, какие проходят изменения после митинга и будут ли оппозиционные силы участвовать в новой акции протеста, а также обещал, что вскоре Г.Боос выступит с рядом серьёзных заявлений[16].
Областная дума обратилась в министерство финансов Российской Федерации с предложением о компенсации жителям области расходов, связанных с поездками в Россию через Литву[88].
Волна протестов перекинулась и на другие муниципалитеты области: 28 февраля митинг, в котором принял участие каждый восьмой житель города[89], прошёл в третьем по величине городе области Черняховске, население требовало решения проблем ЖКХ и отставки главы района[90][91][92].31 марта две женщины начали голодовку в знак протеста неисполнения требования митинга 28 февраля в Черняховске[93] 2 апреля, на третий день голодовки, глава района В. П. Хлиманков подал в отставку"по собственному желанию"[94] Ещё раньше митинги состоялся в Пионерском[95], в котором строится очередная государственная резиденция, и портовом городе Светлый[96].
1 марта по квартирам жителей Калининграда был бесплатно распространён выпуск газеты «Калининградская вечёрка»[97], в которой описаны меры, предпринимаемые губернатором по улучшению социально-политической обстановки в городе. В статьях газеты детально рассматриваются эти меры:
Инвестиционный аналитик Даниил Кофнер в газете пишет, что «как показал 5-летний украинский „майдан“, нельзя всё сводить к митинговой демократии — надо ещё заниматься реальной экономикой»[98].
Губернатор Г.Боос попросил лидера московского клуба «Ночные Волки» провести в регионе байк-шоу[99].
3 марта на собрании трудового коллектива автосборочного завода «Автотор» (около 1400 человек) принята резолюция с просьбой к губернатору «принять возможные меры для улучшения социально-экономической ситуации в регионе в рамках его полномочий» и предложением Президенту выдвинуть Г. Бооса на второй срок[100]. Ранее такое же решение приняло правление ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области»[101].
4 марта ассоциация автоперевозчиков и ассоциация иностранных инвесторов поддержали выдвижение кандидатуры губернатора Калининградской области Георгия Бооса на второй срок[102], о чём было объявлено на заседании региональной общественной палаты в присутствии приехавших из Москвы Николая Сванидзе, Вячеслава Глазычева и других членов Общественной палаты России [103]. На этом же заседании ректор РГУ им. И.Канта Андрей Клемешев призвал власти не забывать о дискуссиях в Интернете, ведь его никак «не закрыть»[104].
5 марта губернатор Г.Боос встретился с организаторами митинга, предложил создать ток-шоу на одном из местных телеканалов, страницу в газете, включить некоторых оппозиционеров в кадровый резерв и принять на работу в правительство области[105].
9 марта губернатор отправил в отставку министра здравоохранения и министра социальной политики правительства области[106]. В области также введена новая должность вице-премьера правительства по внутренней политике, на которую назначен прибывший из Москвы бывший мэр Калининграда (до 1996 года) Виталий Шипов [107][108].
10 марта в Калининград прибыл председатель Госдумы Борис Грызлов, который встретился с депутатами, в том числе оппозиционными «Единой России», и предложил себя в качестве лоббиста интересов области[109].
3 марта в здании Калининградской областной думы прошло организационное собрание оппозиционных сил области. Была создана коалиция «Наш Калининград», координатором которой избрали Константина Дорошка. В состав коалиции вошли региональные отделения партий «Справедливая Россия», «Патриоты России», КПРФ. Руководство отделения партии «Правое дело» отказалось войти в коалицию[110][111].
Было объявлено о подготовке к очередному митингу 20 марта[69]. В соответствии с законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» [112] за 15 дней — 5 марта была подана заявка на проведение митинга[113].
Организаторам митинга может быть отказано в его проведении в центральной части города под формальным предлогом54°43′22″ с. ш. 20°27′14″ в. д. / 54.722778° с. ш. 20.453889° в. д. (G) (O))[115].
Если местная организация партии «Справедливая Россия», несмотря на позицию федерального руководства, объявила о намерении участвовать в общегородском митинге[116], то ЛДПР решила провести в Калининграде параллельный митинг в то же время, но в другом месте. Предполагалось, что на митинг прибудет Владимир Жириновский[117]. В это же время губернатор Г.Боос намерен общаться с жителями области в прямом эфире местного телевидения[118].
Калининградская областная федерация профсоюзов приняла решение присоединиться к участию в митинге 20 марта[119].
Однако после закрытого совещания лидеров оппозиции с губернатором 12 марта митинг был отменён[120][121]. После этого ЛДПР также отменила свой митинг[122].
Митинг в виде флешмоба состоялся 20 марта на ярмарке у Дома Советов, участвовало несколько тысяч человек с мандаринами в руках, скандировали лозунги: «Босса, Путина в отставку!»[123]. В это же время губернатор отвечал по телевидению на вопросы, которые ему задавали граждане, находящиеся перед телекамерами на соседних улицах. Это мероприятие губернатор назвал «телемитингом»[124].
Митинг у памятника «Мать-Россия» организовала КПРФ (число участников до 4 тысяч)[125] [126]. Во время митинга милиция способствовала провокациям[127] [128]. Коммунисты подали жалобы на действия милиции в прокуратуру[129].
Несколько участников прошедших акций протеста привлекались к административной ответственности[130][131][132], но были признаны невиновными [133].
Очередной митинг протеста прошёл 1 мая.
В Калининграде проводятся пикеты в защиту региональной медицины, сложилась традиция проводить их по пятницам. 13 ноября 2009 года состоялся юбилейный 50-й пикет, на котором присутствовало 130 человек[134]. 12 февраля 2010 года состоялся 60-й пикет у здания областного правительства, в пикете участвовали 100 человек [135].
Некоторые организаторы первых митингов протеста вошли в консультативный совет при губернаторе, заявили о необходимости выдвижения действующего губернатора на новый срок и призывали отказаться от проведения митингов с требованием его отставки[136][137]. Но, учитывая оценку деятельности губернатора большинством населения, несмотря на то, что Борис Грызлов заявлял о предстоящем выдвижении Г.Бооса в губернаторы[138], «Единая Россия» не включила Г.Бооса в список кандидатов на должность губернатора области[139], а Президент России поддержал это решение[140].
Часть оппозиции Калининграда организовала 21 августа 2010 года в Южном парке Калининграда митинг численностью менее двух тысяч человек с требованием решить визовые и транспортные проблемы калининградцев и возвратить выборность губернаторов[141][142].
Отголоском августовского митинга стал собравший около 800 участников митинг 31 октября 2010 года, посвящённый борьбе с коррупцией[143].
Осенью 2010 года в Калининградской области стала нарастать волна протестов против ущемления жителей области при проезде на территорию стран СНГ. Под лозунгом «Калининград — узник Европы» поочерёдно проводились пикеты у стен всех иностранных консульств, размещённых в Калининграде[144]. Часть пикетчиков доставила собранные подписные листы с требованием облегчить визовый режим на пикет, который проводился у здания Еврокомиссии в Брюсселе, и передала их руководству ЕС[145]. Губернатор области поддержал проведение этого пикета[146].
В октябре — ноябре 2010 года возник конфликт властей с общественностью в связи с принятием местной думой закона о передаче РПЦ зданий театра кукол, органного зала филармонии, кирхи Арнау, замков Лабиау, Инстербург, ПТУ № 5 и ряда других объектов, в том числе таких, от которых не осталось даже руин и которые не только никогда не принадлежали православной церкви, но вообще не были религиозными объектами[147][148][149]. Одновременно руководство Литвы резко выступило против попытки передать церкви музей основоположника литовской литературы Кристионаса Донелайтиса[150].
Деятели науки и культуры области направили открытое письмо Президенту России[151] и организовали серию пикетов у памятника «Мать-Россия» с требованием не передавать объекты культуры православной церкви[152].
Акции протеста в Калининграде (2009—2010).