Русские в Казахстане — вторая по численности этническая группа страны, на начало 2010 года составляли 23,3 % населения Казахстана.[1]
В Казахстане русские являются в основном потомками переселенцев XVI—XIX века и потомками трудовых мигрантов периода СССР. В настоящее время русские - это самая многочисленная группа нетитульного населения Казахстана.
Ещё начиная с XVI века стали возникать первые военные поселения и крепости, основанные Россией на территории современного Казахстана. Сначала строилась крепость с военным гарнизоном, привозились семьи, затем рядом возникало поселение, позднее выраставшее в город.
Старейшее поселение, основанное русскими на территории современного Казахстана, — Яицкий городок (впоследствии — г. Уральск) было основано ещё в 1520 году. Позже были основаны Гурьев (1645), Семипалатинск (1712), Усть-Каменогорск (1720), Павлодар (1720), Петропавловск (1752), Кокчетав (1824), Акмолинск (1824), Иргиз (1845), Тургай (1845), Казалинск (1848), Верный (1854), Актюбинск (1868), Кустанай (1879) и другие более мелкие городские поселения.
Многие из русских, ныне проживающих в Казахстане, являются трудовыми мигрантами, прибывшими в Казахстан в порядке внутренней миграции в советский период. Это осуществлялось по решению ЦК КПСС и Правительства СССР в порядке организованного набора и организованного переселения на строительство заводов, шахт, поднятие целины и т. д.
До XX века казахи абсолютно преобладали в составе населения Казахстана. Достаточно точный демографический расклад тех лет, до единиц «душ» и голов скота, можно найти в энциклопедии Брокгауза и Ефрона. Так, например, Акмолинская область на 1902 год имела соотношение 3 казаха на 1 русского[2]. Тургай — «Коренное население Т. области состоит из киргизов (в 1897 г. их было 410904); русских 35028 (главн. образом в Кустанайском уезде), в том числе малороссов — 4588»[3]. То есть в 1900-е годы, число казахов в Тургайской области превышало число русских в 12 раз. Самый большой «русский» город Казахстана, Семипалатинск, имел на 1897 год лишь 26 000 человек населения. При этом Брокгауз-Ефрон отмечает, что — «Население С. области на 1897 год области состоит главным образом из киргиз средней орды. Оседлое население составляет только 5,56 %»[4]. Поскольку к «не оседлому населению» относят только казахов, можно смело говорить что они составляли не менее 90 % населения Семипалатинской области. Лишь в результате столыпинской переселенческой политики в Казахстане начался скачкообразный рост численности русского и украинского населения.
По переписи 1897 года в Казахстане проживало 4,3 млн.чел. - 4/5 составляли казахи (80% населения т.е. 3,44 млн. чел.). На долю русских и украинцев приходилось ок.12%. Демографический Энциклопедический словарь. -М.: Советская энциклопедия, 1985 г. Гл.ред.Д.И.Валентей - 608с. с.168. "Каз.ССР"
В 1926 году русские составляли 19,7 % населения Казахской АССР.[5]
В течение всей первой половины XX столетия, вплоть до переписи 1959 года, когда относительное количество казахского населения было зафиксировано на уровне 30,02 %,[6] удельный вес казахского населения неуклонно уменьшался, в результате большевистской политики СССР, которая привела к разорению и голоду в 1919—1922 годах. Голощёкинская реформа, также известная как политика Малый Октябрь, ставшая самым значительным потрясением для казахов за всю его историю существования, итогом которой стало двукратное уменьшение численности казахов[7]. Опустошенные гражданской войной, голодом, насильственной коллективизацией и войной, казахские степи начали заселяться и осваиваться жителями остальной части СССР. Так, в период войны в Казахстан происходила активная эвакуация с прифронтовых территорий, а также параллельно шла насильственная депортация народов, обвиненных в коллаборационизме. Хрущевская программа по освоению целины радикально изменила демографический облик ряда приграничных с РСФСР территорий Казахстана, куда для освоения целины было переселено несколько миллионов человек[8]. Около шести миллионов русских и украинцев из РСФСР и УССР и представителей других народностей остались в Казахской ССР[9],[10].
После получения независимости в 1991 году начался отток русских в Россию, и их численность значительно сократилась и продолжает сокращаться, но уже более медленными темпами. Ежегодно стали уезжать сотни тысяч человек. В настоящее время средний возраст русских в Казахстане составляет 49 лет, против 27 лет у казахов. Это связано не только со структурой выезда, но и с низкой рождаемостью русского населения Казахстана. Таким образом, в настоящее время русские стали второй по численности национальной группой и на начало 2010 года составляют 23,3 % населения страны.[1]
По данным переписи 1989 года в Казахстане самые многочисленные русскоязычные сообщества были в таких регионах: в Восточно-Казахстанской обл. — 65,9 %, Северо-Казахстанской — 65,9 %, Карагандинской — 62,1 %, Алма-Атинской — 45,6 %, Кустанайской — 46,2 %, Павлодарской — 45,4 %, Целиноградской — 44,7 % и Кокчетавской — 39,5 %[11].
После распада Советского Союза в Казахстане осталось 6 млн русских. К этому времени на русском языке разговаривало почти всё население; это был не только язык социального продвижения, но и разговорный язык городских казахов[12].
По данным переписи 1999 года из всего населения республики 6906,5 тысячи человек (46,2 %) владели одним языком, 8 046,6 тысяч человек (53,8 %) — двумя и более[13]. Русским языком владели 12673,4 тысячи человек, или 84,8 % населения республики[13], из них 4479,5 тыс. человек (30 %) — русские и ещё 8193,9 (54,8 %) — представители других национальностей[13]. Казахским языком владело 9631,3 тысяч человек, то есть 64,4 % от общей численности населения[13].
По данным исследовательницы О. Вендиной на 2000 год, при примерно равной численности избирателей русской и казахской национальности, казахи составляли 60 % депутатов мажилиса, русские — 27,8 %[11]. В то же время, доля русских депутатов мажилиса, составлявшая в 1999 году 26 %,[14] была несколько ниже доли русских в общей численности населения Казахстана, оцениваемой в том же году в 30 %.[15], тогда как казахи составляли 74 % депутатов[14].
Общие данные о численности русского населения и его динамике на общеказахстанском фоне по данным переписей таковы (казахстанская статистика опирается на несколько иные данные о положении на 1989 г.[16]):
1959[6] | 1970[17] | По сравнению с предыдущей переписью в % |
1979[9] | По сравнению с предыдущей переписью в % |
||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
тыс. человек | % | тыс. человек | % | тыс. человек | % | |||
Всего | 9309,8 | 100 | 12848,5 | 100 | 138,0 | 14684,2 | 100 | 114,3 |
русские | 3974,2 | 42,7 | 5499,8 | 42,8 | 138,4 | 5991,2 | 40,8 | 108,9 |
1989[10] | 1999[16] | По сравнению с предыдущей переписью в % |
2009[18] | По сравнению с предыдущей переписью в % |
||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
тыс. человек | % | тыс. человек | % | тыс. человек | % | |||
Всего | 16464,5 | 100 | 14953,1 | 100 | 90,8 | 16004,8 | 100 | 107,0 |
русские | 6227,5 | 37,8 | 4479,6 | 30 | 71,9 | 3797,0 | 23,7 | 84,7 |
Оценка на 1 января 2010 г.[19]
области и города | доля (%) | численность |
Акмолинская область | 35,64 | 263052 |
Актюбинская область | 12,60 | 90569 |
Алматинская область | 17,33 | 293445 |
Атырауская область | 6,35 | 32602 |
Западно-Казахстанская область | 22,44 | 140096 |
Жамбылская область | 13,59 | 141829 |
Карагандинская область | 39,17 | 529555 |
Костанайская область | 40,73 | 360976 |
Кызылординская область | 2,02 | 13952 |
Мангыстауская область | 8,55 | 38160 |
Южно-Казахстанская область | 5,96 | 144889 |
Павлодарская область | 38,26 | 287247 |
Северо-Казахстанская область | 58,25 | 310371 |
Восточно-Казахстанская область | 40,51 | 574704 |
г. Астана | 23,84 | 163050 |
г. Алма-Ата | 33,02 | 463749 |
Казахстан | 24,00 | 3848246 |
Для русских Казахстана характерны низкая рождаемость, высокая смертность и низкие темпы естественного прироста[15] (что также характерно для русских, проживающих в других странах бывшего СССР, включая РФ). Общий коэффициент рождаемости русского этноса составил 8,6 ‰ (ниже среднереспубликанского на 65,1 % или в 1,7 раза)[15], в то время как уровень смертности значительно выше в 1,4 раза[15]. Общий коэффициент естественного прироста русских в 1999 году составлял −5,1 ‰[15]. В 1999 году удельный вес городского населения русского этноса составил 76,9 %[15]. Удельный вес возрастной группы старше 60 лет у русских составляет 17,0 %, это означает, у русских этот показатель выше, чем у казахов в 2,8 раза[15]. В период между 1990 и 1999 годами рождаемость у русских падала, а смертность возрастала[15].
По данным государственного комитета статистики, в 1994 году русский язык доминировал в сфере образования: в дошкольных учреждениях республики воспитывались на русском языке 478 490 детей, в средних учебных заведениях — 1033, 9 тысяч учеников, в высших учебных заведениях — 189 416 студентов[13]. Согласно данным президента Нурсултана Назарбаева, на апрель 2006 года 40 % школьников получали среднее образование исключительно на русском языке, практически во всех казахстанских вузах велось обучение на русском языке[13]. Из более чем 120 частных школ обучение на казахском языке ведётся только в 2.[20] В начале 2010 года министр образования и науки в интервью «Эху планеты» сказал, что «Русских школ, то есть таких, где все предметы на русском языке, у нас в республике около 30 процентов»[21]
Существенно менее симметрично сложилось представительство казахов и русских среди студентов вузов, например, в 1996/1997 учебном году казахи составляли 65,2 %, а русские только 24 % всех обучающихся[12]. Впрочем, следует отметить, что данная диспропорция существует с советского периода. Так в 1989 г. 54 % всех студентов Казахстана были казахи, а 31 % — русские. Хотя в тот период численность казахов и русских было примерно равно (6,5 и 6,2 млн.чел). Очевидно это связано с массовым выездом русской молодежи на учебу в ВУЗы РСФСР а позже в 90-ые годы в Российскую Федерацию.
По конституции 1995 года русскому языку впервые был придан статус «официально употребляемого в государственных организациях и органах местного самоуправления»[13]. Постановление Конституционного Совета разъяснило это положение: «(..) конституционную норму о том, что „наравне с казахским официально употребляется русский язык“. Данная конституционная норма понимается однозначно, что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств»[22] В законе 1997 года «О языках в Республике Казахстан» это положение было повторено[13]. В 2004 году в закон о языке были внесены изменения, которые, как считают некоторые, не дают полного понимания статуса русского языка в Казахстане[13]: «языком работы и делопроизводства государственных органов, организаций и органов местного самоуправления Республики Казахстан является государственный язык, наравне с казахским официально употребляется русский язык»[13]… «В работе негосударственных организаций используется государственный и, при необходимости, другие языки»[13].
В 2006 году было объявлено, что всё делопроизводство к 2010 году будет переведено на казахский язык[23]. (При этом официальное двуязычие будет сохранено, однако казахский язык для делопроизводства станет обязательно применяемым и приоритетным.)
Статья 7 Конституции провозглашает равные права для русского и казахского языков.[24]
Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года; текст по состоянию на 21 мая 2007 года) День вступления Конституции в силу — 5 сентября 1995 года 1. В Республике Казахстан государственным является казахский язык. 2. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. Согласно Постановлению Конституционного Совета РК от 8 мая 1997 года № 10/2: «Данная конституционная норма понимается однозначно, что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств». 3. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана. |
Для Казахстана существенным является наличие культурной дистанции между русским и коренным населением, в виду нежелания русских изучать казахский язык[11]. Исследователи[25] отмечают, что
Сегодня многие из русских занимают сравнительно высокооплачиваемые по сравнению с коренным населением рабочие места в промышленности и других технически сложных сферах деятельности, часть имеет свой бизнес. Будучи наиболее активной частью русского этноса, длительное время жившей в иноэтничном окружении, они заметно отличаются по менталитету от русских в России, причем нередко – отнюдь не в худшую сторону. |
По данным М. Крамаренко в 2007 году в целом русских в Казахстане было около 26 %, а в электоральном возрасте (учитывая, что у русских по сравнению с казахами низка доля детей и подростков) доля русских возрастает до 35-40 %[26]. При этом на казахстанских выборах 2007 года (18 августа 2007 года прошли досрочные выборы в нижнюю палату парламента — мажилис) наибольшая доля русскоязычных (тут М. Крамаренко использует этот термин для обозначения представителей русского (славянских) этноса, и дает расшифровку дальше в тексте, хотя все кандидаты владели русским языком) среди выдвинутых партиями кандидатов была в КНПК (Коммунистическая народная партия Казахстана) — 35 %, ОСДП (Общенациональная социал-демократическая партия) — 18,5 % и правящей партии «Нур-Отан» — 17,46 %; у остальных партий эта доля составила от 6 до 11 % (то есть по 1 — 2 кандидата)[27]. По вопросу о статусе русского языка КНПК призывает к сохранению прежнего статуса русского языка, а ОСДП выступает за создание условий для полноценного использования русского языка, который по мнению партии «сыграл несомненную роль в создании атмосферы межэтнического согласия»[26].
За период с 1990 по 1997 г. из Казахстана выехало 1,2 миллиона русских, что составляло почти 14 % населения[28] из них более 90 % уехало в Россию[12].
Основными факторами отъезда считаются: распад единого пространства СССР, возвращение на этническую родину (русские в Россию, немцы в Германию, евреи в Израиль, украинцы на Украину, белорусы в Белоруссию, поляки в Польшу и так далее), безработица и инфляция в начале 90-х, быстрый рост казахского населения, миграция избыточного сельского населения в города, усиление межэтнической конкуренции на рынках труда, а также увеличение числа казахов в государственном аппарате и ведущих отраслях экономики[29]. Однако экономический подъём в Казахстане и связанное с этим расширение возможности применения труда специалистов приводит к сокращению темпов отъезда русских из республики: в 1999 году из Казахстана выехало на 80 тыс. русских больше, чем въехало, а в 2004 году эта разница составила около 25 тыс. человек[29].
Для русских Казахстана характерна спорадическая миграция между Казахстаном и Россией, то есть постоянное перемещение между границами двух дружественных стран. Многие русские Казахстана, переехав в Россию, не забывают о своих казахстанских корнях и регулярно посещают Казахстан, ведя бизнес как в России, так и в Казахстане. С середины 2010 года сроки пребывания граждан Казахстана в России и россиян в Казахстане без регистрации увеличились до 30 дней[источник не указан 310 дней].
Согласно данным статистических учреждений Казахстана и России, до 20 % русских, переехавших из Казахстана в Россию, возвращаются обратно, не сумев адаптироваться ввиду уже сложившегося восточного менталитета, сурового северного климата и отсутствием в России более доступных финансовых условий, нежели в Казахстане.
Из-за эмиграции и этнической специфики естественного прироста национальный состав населения страны после 1990 года сильно изменился. Уже в начале 1992 года казахи (8,13 млн чел.) представляли абсолютное большинство населения (52 %), а русских насчитывалось только 31,4 %[12]. Как причину отъезда русских из Казахстана страх перед дискриминацией назвала международная правозащитная организация Human Rights Watch[30]. Но многие оценивают эти данные как поверхностные, так как казахи считаются наиболее толерантным к русскому этносу на постсоветском пространстве и традиционно лояльны к России. Так, например, фестиваль «Алма-Ата — моя первая любовь» является фестивалем советских песен на русском языке.
Вместе с тем в связи с тяжелой демографической ситуацией в Российской Федерации была принята «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» направленая на стимулирование переселения людей в первую очередь русских, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию. Данная программа принята Указом Президента РФ 28 июня 2006 года.[31] и рассчитана на период с 2006 по 2012 годы.
В 1990-е годы были отмечены большие масштабы миграции в Северный Казахстан, обусловленные экономическим и этническим факторами. Так по сравнению с Южным и Центральным Казахстаном, откуда наблюдались наиболее крупные миграционные потоки, промышленность и сельское хозяйство Северного Казахстана в этот период оставались относительно стабильными. Также в Северный Казахстан была направлена значительная миграция русских из других регионов, вызванная стремлением русскоязычного населения к концентрации в собственной этнической среде. Характерно, что среди мигрантов-русских преобладали иммигранты, прибывшие из стран СНГ (в основном из России), а среди мигрантов-казахов — прибывшие из регионов Казахстана.[32].
По казахстанскому законодательству запрещено создание политических партий на национальной и конфессиональной основе[27].
В республике действуют
Как указывает казахстанский исследователь Н. Мустафаев, «Области Северного Казахстана наряду с г. Алма-Ата и Восточно-Казахстанской областью являются наиболее политизированными регионами страны. Филиалы большинства оппозиционных партий и движений активно участвуют в политической жизни, имеют свою электоральную базу. Значительное влияние имеют этноориентированные движения РСД „Лад“, Русская община Казахстана, общества казаков, Коммунистическая партия Казахстана»[32].
Русские и другие европейские этносы в межэтнических столкновениях в Казахстане не участвовали.
Отсутствие в конфликтах «славянской составляющей» объясняется тем, что казахи и русские, как правило, занимают разные экономические ниши, а также высокой комплиментарностью (Л. Гумилев) двух этносов (примером является Мария Егоровна Рыкина, ставшая ещё при жизни легендарной, песня про которую — дударай регулярно исполняется по радио). Кроме того, у русских есть возможность эмигрировать в Россию.[35] Для русских Казахстана характерен высокий процент смешанных браков (43,4 %), в основном с представителями европейских национальностей[36][37]. Для казахов характерен невысокий показатель смешанных браков (7,5 %), причем браки заключаются в подавляющем большинстве с представителями тюркских этносов (4,7 %)[37].
Единственным заметным событием стал показательный арест членов организации «Русь», планировавших захват власти и отторжение Восточного Казахстана, Комитетом национальной безопасности Казахстана в ночь с 19 на 20 ноября 1999 года. В террористическую группировку, согласно публикации пресс-службы КНБ, были привлечены бывшие военные, участвовавшие в конфликтах в Приднестровье, в Таджикистане и в Чечне. Все террористы, во главе с Виктором Пугачевым (по документам — гражданин России, москвич Виктор Казимирчук), были приговорены к длительным срокам заключения. Глава Русской общины республики Юрий Бунаков утверждает, что Виктор Пугачев и некоторые его соратники явно психически ненормальные люди, и о них представители тех же общественных организаций Усть-Каменогорска неоднократно сообщали в правоохранительные органы, в том числе и в КНБ[38].
В то же время, по мнению некоторых казахстанских политиков, чрезмерная политизированность русских может создать предпосылки для их столкновений с казахамиЖириновский, Затуллин, Крамаренко и прочие, которые своими откровенными высказываниями не раз обостряли отношения между политическим истеблишментом Казахстана и России.
. При этом имеются в виду такие эксцентричные политики, какРусские в Казахстане.