Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) | |
Тип | |
---|---|
Тип | |
Государство |
РСФСР |
История | |
Дата основания | |
Дата упразднения | |
Предшественник |
Временный совет Российской республики и Временное правительство России |
Преемник | |
Структура |
Всеросси́йский Центра́льный Исполни́тельный Комите́т (аббр.: офиц. ВЦИК; ВЦИК РСФСР) — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти Российской Советской Республики в 1917—18 годы и РСФСР с 1918 по 1937 год. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами, с 1918 года формировал Совет народных комиссаров РСФСР[1].
До образования СССР в состав ВЦИК также входили представители Украинской Социалистической Советской Республики и Социалистической Советской Республики Белоруссии, которые избирались на республиканских съездах Советов. ВЦИК, избранный IX Всероссийским съездом Советов, включал помимо представителей Украины и Белоруссии делегатов от Закавказских республик.[2] С ноября 1917 года между сессиями ВЦИКа его функции осуществлялись Президиумом, оперативным органом ВЦИК. Аппарат ВЦИК состоял из Президиума, Бюро и около 20 отделов[3].
ВЦИК был упразднен в 1937 году в связи с образованием Верховного Совета РСФСР.
Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В.И.Ленин, замечая, что он «даёт возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, то есть соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов»[4].
Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало чёткого разделения в компетенции органов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавала необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики»[5].
Разделение полномочий было сформулировано лишь VIII Всероссийским съездом Советов в Постановлении «О советском строительстве»[6]. Издание законодательных актов, согласно документу, осуществляли: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК и СНК. Другим постановлением Съезда Советов акты Совета труда и обороны (СТО) были признаны обязательными для ведомств, регинональных и местных органов[7].
Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызванно условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря чётко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИКа перед Всероссийским съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК[8].
В мае 1925 года ВЦИК разработал Конституцию РСФСР (утверждена XII Всероссийским съездом Советов в мае 1925), сформировав конституционную комиссию в составе Д. И. Курского, Н. В. Крыленко, В. А. Аванесова, А. С. Енукидзе, П. И. Стучки и других. Конституция окончательно утвердила систему центральных и местных органов государственной власти и управления РСФСР: всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.
С 1925 по 1937 год аппарат ВЦИК имел следующую структуру:
При ВЦИК и Президиуме ВЦИК существовал ряд общереспубликанских органов (в прессе — комиссии, комитеты, управления). Некоторые непосредственно выполняли функции ВЦИК, другие были ориентированы на узкую специфику: задачи национального строительства у народов, входящих в состав РСФСР; культурного строительства; повышения жизненного уровня трудящихся; по решению некоторых конкретных народно-хозяйственных задач (по данным СУ, 1922, N 69, ст. 902.).
В 1922 года образован Верховный Суд РСФСР, состав которого назначался Президиумом ВЦИК. С созданием в июне 1933 года Прокуратуры РСФСР, прокурор РСФСР был так же подчинен ВЦИК, помимо СНК РСФСР, Наркома Юстиции и прокурора СССР (согласно данным СЗ, 1934, N 1, ст. 2.).
Согласно новой Конституции РСФСР (1937) высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.
ВЦИК вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных актов.
К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК РСФСР:
и др.
Изначально, на I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, в состав Президиума ВЦИК входили представители ряда партий[9]. После Октябрьской революции правые эсеры и меньшевики по своему желанию были лишены права участия в работе Президиума, и в его состав вошли представители левых эсеров, а также большевиков, открывших II съезд Советов[10].
Согласно национальностей представителей большевиков, входивших в состав Президиума ВЦИК на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, литературнй критик В. В. Кожинов приводил следующие факты:
«Еще более „еврейским“ был верховный, с формальной точки зрения, орган власти — Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов (ВЦИК), избранный 26 октября 1917 года: из шести его большевистских членов четверо были евреи — В. Володарский, Каменев, Свердлов и Ю. М. Стеклов, чья настоящая фамилия — Нахамкис (кроме них в Президиум были избраны еще два большевика — поляк Дзержинский и латыш Стучка; русских там не имелось вообще…)».— «Какова была роль евреев в послереволюционной России?»
Руководители Советской России и РСФСР (1917—1991) | ||
---|---|---|
Председатели Всероссийского ЦИК (1917—1938) |
Чхеидзе (1917) • Каменев (1917) • Свердлов (1917—1919) • Владимирский (1919) (и. о) • Калинин (1919—1938) | |
Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР (1938—1990) |
Бадаев (1938—1943) • Власов (1943—1944) (и. о) • Шверник (1944—1946) • Власов (1946—1950) • Тарасов (1950—1959) • Игнатов (1959) • Органов (1959—1962) • Игнатов (1962—1966) • Яснов (1966—1985) • Орлов (1985—1988) • Воротников (1988—1990) | |
Председатель Верховного Совета РСФСР (1990—1991) |
Ельцин (1990—1991) | |
Президент РСФСР (1991) | Ельцин (1991—1999)1 | |
1 С 25 декабря 1991 года — Президент Российской Федерации |
Парламенты России | |
---|---|
Русское царство | Земский собор • Боярская дума |
Российская империя (1721—1917) | Государственная дума • Государственный совет |
Российская республика (1917—1918) | Временный совет • Учредительное собрание |
РСФСР/СССР (1917—1991) | Учредительное собрание • ВЦИК/ЦИК СССР • Верховный Совет РСФСР/СССР |
Российская Федерация (с 1991) | Верховный Совет РФ • Федеральное Собрание (Государственная дума • Совет Федерации) |
ВЦИК.