Фё́дор Па́влович Вро́нченко (1779, город Копысь Могилёвского наместничества — 6 апреля 1852, Санкт-Петербург) — государственный деятель Российской империи. Граф (с 3 апреля 1849 года), действительный тайный советник (с 19 апреля 1842 года), статс-секретарь Его Императорского Величества (с 1 мая 1844 года), министр финансов России с 1 мая 1844 по 6 апреля 1852.

Типичный представитель николаевской канцелярской рутины; сохранил финансовую систему со всеми её старыми недостатками: крайним налоговым обременением крестьянства, непроизводительными тратами, дефицитами, при его управлении вся система оставалась неподвижной.

Краткая биография

Сын священника, родился в 1780 году. Младший брат его Михаил — выдающийся ученый-исследователь, военный геодезист, географ и разведчик, член-учредитель Русского географического общества, талантливый прозаик и поэт-переводчик. В 1797 году Вронченко поступил в Московский университет. По окончании курса поступил в канцелярию H. H. Новосильцева, в которой пробыл до 1805 года. С открытием в 1805 году военных действий против французов, был назначен в свиту государя для отправления письменных дел и главным образом был «употребляем для редакции военных реляций». Служба при одном из членов «триумвирата» выдвинула Вронченко. В 1809 г. он был определен письмоводителем при совете и правлении комиссии составления законов, а в следующем году был назначен начальником отделения в министерстве финансов, но вскоре получил назначение в министерство внутренних дел, управляемое В. П. Кочубеем. В 1820 г. он опять перешел в министерство финансов и был назначен начальником третьего отделения, вскоре (1824) преобразованного в Особенную канцелярию по кредитной части, которой он управлял до назначения товарищем министра финансов. За время продолжительной службы по министерству при графе Канкрине Вронченко не проявил никаких особых талантов, кроме обыкновенной исполнительности аккуратного чиновника.^[1] По случаю болезни графа Канкрина и увольнению его от должности министра финансов, Вронченко был назначен 1 мая 1844 г. Управляющим министерством финансов. На этом посту он выказал себя рутинером, продолжателем системы своего предшественника, написавшего ему особое руководство, с указанием руководящих начал.

Министр финансов

Существовавшая система финансов была совершенно неудовлетворительна: сложившаяся система налогов, не удовлетворяя началам равномерности и справедливости обложения, была лишена подвижности и всей тяжестью лежала на крестьянах и, таким образом, в корне убивала всякую возможность роста народного благосостояния. Экономическая политика была до крайности близорука и не задавалась никакими целями, кроме удовлетворения текущих потребностей и реагирования на сиюминутные проблемы. После отставки заболевшего и утратившего работоспособность министра Егора Канкрина все ожидали, что на его место будет назначен умелый и опытный финансист, второй человек в министерстве финансов, Александр Княжевич.^[2] На протяжении почти тридцати лет он был и приятелем, и учеником Канкрина, вдобавок, обладал репутацией делового и инициативного человека. Однако, интриги придворных кругов, сопровождавшиеся наветами и скандальными слухами о взятках в министерстве привели в итоге к назначению Вронченко,^[3] хотя, как часто бывает в подобных случаях, это был далеко не лучший выбор.

С точки зрения свойств личности Фёдор Вронченко решительно не удовлетворял требованиям, которые следует предъявлять министру финансов. По природе хитрый придворный и умелый интриган, Вронченко хорошо понимал, что удержать место он может только таким отношением к делу, при котором будет создано убеждение, что в области российских финансов всё обстоит благополучно. Поэтому, как вследствие отсутствия чутья государственного человека, так и непонимания условий тогдашнего экономического уклада, он не принимал никаких мер к улучшению состояния финансовой и торговой системы страны. На земледелие, главнейшую отрасль нашего народного хозяйства, при Фёдоре Вронченко не было обращено ни малейшего внимания: таковым исключительно пользовалось фабричное производство. Между тем, многое указывало на неудовлетворительное положение сельского хозяйства. Казалось бы, серьёзные неурожаи 1844, 1845 и 1847 годов, охватившие самые разные районы России и повлекшие за собой обеднение массы населения и увеличение количества недоимок, возросших к концу управления министерством финансов Вронченко до 125 млн рублей, должны были бы привлечь особое внимание к положению земледелия. Однако, этого не произошло. Точно так же не было обращено внимания на улучшение и ускорение способов передвижения людей и грузов путем более энергичной постройки других железных дорог, кроме Царскосельской и Николаевской.

Не принимал Вронченко и особых мер по устройству и улучшению кредитных учреждений: частных не возникало, а казённые, помимо неудовлетворительной организации и деятельности, служили источником для покрытия дефицитов. Роспись доходов и расходов за период управления министерством финансов Вронченко такова:

Из представленной таблицы вытекает, что расходы значительно превышали доходы. Следовательно, ежегодно приходилось покрывать дефициты займами или вводить новые налоги. Займы приходилось заключать за границей, или же брать часть необходимых сумм из казенных кредитных учреждений (чем был подготовлен их крах в 1857—59 гг.) и, наконец, в случае отсутствия указанных ресурсов, обращаться к выпуску билетов государственного казначейства (серий). Иногда для сокрытия или уменьшения дефицитов прибегали к зачислению непокрытых расходов в счет дохода будущих лет. Постоянные дефициты, вызываемые преимущественно усилением расходов на содержание войск, вследствие Кавказской войны, Краковского восстания и Венгерской войны, побуждали правительство принимать меры к сокращению расходов (1847), но так как участие в выработке этих мер ограничивалось только министерскими канцеляриями, без обращения к общественному мнению, то, несмотря на сильное желание ограничить расходы, принимавшиеся для достижения этой цели меры не приводили к желаемым результатам.

Само собой разумеется, при таких условиях для покрытия увеличивающихся расходов, кроме заключения займов, приходилось обращаться к увеличению размера существующих налогов. Так, в 1846 году был удвоен вспомогательный земский сбор с крестьян, мещан и купцов, а так как податные силы крестьян и без того были достаточно напряжены, то оставалось обратиться к введению новых или же увеличению старых косвенных налогов. Особенное внимание было обращено на питейный доход. Взамен откупной, в 1847 г., была введена акцизно-откупная система; впоследствии эта мера была распространена на привилегированные губернии, в которых в 1851 году был введен питейный устав. Далее, в 1847 году последовало уничтожение льгот, которыми пользовались 13 губерний и областей относительно продажи низших сортов табака; совместно с этим был увеличен бандерольный сбор на табак. Наконец, в этом же году был введен акциз со свеклосахарного производства. Из других мер, принятых Вронченко, следует указать на новый тариф 1850 г., в котором, под влиянием начавших тогда господствовать в области таможенной политики идей, были сделаны некоторые уменьшения тарифных ставок.

Кроме того, в это же время была уничтожена пограничная линия, существовавшая между Россией и Польшей. Из других мер, проведенных Вронченко, можно указать на окончательное уничтожение ассигнаций в 1847—49 гг. Впрочем, последняя мера носила исключительно формальный характер и была предрешена ещё предшественником Вронченко, Егором Канкриным. На такие же существенные вопросы, как усовершенствование служебного персонала министерства финансов, а также внесение улучшений в технику налогов, не было обращено внимания. Сумма долгов с 299 млн руб. (в 1844 г.) возросла до 400 млн руб. (к 1852 г.), не считая в этой сумме выпущенных билетов государственного казначейства (серий) и заимствований из казенных кредитных учреждений.

В частной жизни Вронченко был человек простой и доступный, но имел среди современников репутацию циника. Федор Вронченко был в близких дружеских отношениях со своим младшим братом Михаилом. При учреждении в Санкт-Петербурге в 1845 г. Русского географического общества видимо с соизволения государя-императора Николая I выделил Обществу 10 тыс.руб серебром на текущие расходы, а также подарил в формирующуюся библиотеку РГО несколько своих книг. Кажется состоял почетным членом РГО. В XIX в. в составе Российского военно-морского флота состоял боевой корабль «Граф Вронченко», названный в честь Федора Михайловича Вронченко. История сохранила и донесла до потомков несколько анекдотов — занимательных полулегендарных историй — о привычках и наклонностях Вронченко. Так по одной из версий, Вронченко был весьма неравнодушен к молодым особам противоположного пола, хотя женат не был. Все свое состояние по смерти завещал брату Михаилу.

См. также

• Список министров финансов Российской империи

Источник