Осо́бое совеща́ние (ОСО) — в разные годы «Особая комиссия при НКВД», «Особое совещание при ОГПУ», «Особое Совещание при НКВД СССР», «Особое Совещание при МГБ СССР»; в СССР с 1922 по 1953 год — внесудебный орган, имевший полномочия рассматривать уголовные дела по обвинениям в общественно опасных преступлениях, и выносить приговоры по результатам расследования, а также пересматривать решения Военной коллегии Верховного суда СССР . Особое совещание имело право выносить приговоры о тюремном заключении, ссылке или высылке обвиняемых, а также о применении других мер наказания. В 1941-45 годах могло приговаривать к смертной казни. ОСО не следует путать с «Особыми тройками НКВД».
Содержание |
В состав Особого совещания входили:
Особое совещание не входило в судебную систему. Приговоры особым совещанием выносились в ускоренном порядке — по результатам расследования. Допускалось рассмотрение дела и вынесение приговора в отсутствие обвиняемого и без адвоката.
Орган, который можно считать прообразом Особого совещания, появился во времена царствования Петра I. Реформы управленческого аппарата России, затеянные Петром, породили в громадных размерах взяточничество и казнокрадство. Поняв, что обычными полицейскими мерами и судом с коррупцией бороться невозможно, Пётр создал так называемые «Особые комиссии по расследованию». Каждая такая комиссия состояла из трёх офицеров гвардии — майора, капитана и поручика. Комиссия имела право требовать объяснений от любых чинов государственной администрации, привлекать их к суду, принимать решение о виновности и выносить приговор. Комиссиям предписывалось «вершить суд согласно здравому смыслу и справедливости», то есть без требования соблюдения закона и судебных формальностей.
Особое совещание в том виде, которое оно имело позже в СССР, появилось в Российской империи в XIX веке. Этот орган именовался «Особое совещание при Министерстве внутренних дел», его создание было утверждено императором Александром III в 1881 году. Согласно статье 34 положения о государственной охране Особое совещание могло приговаривать к ссылке «в отдалённые места империи» на срок до 5 лет. Многие известные русские революционные деятели, в том числе Ленин, Сталин, Дзержинский, ссылались по его решению. Особое совещание существовало до 1917 года, пока не было уничтожено вместе с многими государственными учреждениями.[1]
В процессе своей деятельности полномочия ОСО менялись в соответствии с текущей обстановкой. Если по первому проекту от 31 июля 1922 г. Особое совещание занималось только административной высылкой на срок до 5 лет, то во время Великой Отечественной войны ОСО получило право выносить смертные приговоры.
Особое совещание, будучи чрезмерно перегруженным большим количеством дел, не обеспечивало тщательного, всестороннего их рассмотрения и иногда допускало грубые ошибки. Так 13 февраля 1950 г. МГБ доложило в ЦК ВКП(б) Сталину о состоявшемся 10 февраля заседании Особого совещания, на котором были рассмотрены дела на 1592 чел. Естественно, ни о каком серьёзном рассмотрении этих дел не могло быть и речи.
15 июля 1951 г. Игнатьев С. Д. передал Сталину предложения о реорганизации Особого совещания, однако никакого развития это предложение не имело.
Указом Президиума ВС СССР от 1 сентября 1953 г. Особое совещание было упразднено.[1]
Всего за время существования c 5 ноября 1934 г. по 1 сентября 1953 г. Особым Совещанием при НКВД — МГБ СССР было осуждено 442 531 человек, в том числе к высшей мере наказания 10 101 человек, к лишению свободы 360 921 человек, к ссылке и высылке (в пределах страны) 67 539 человек и к другим мерам наказания (зачет времени нахождения под стражей, высылка за границу, принудительное лечение) 3 970 человек.[2].
Народный комиссариат внутренних дел СССР | |
---|---|
Народные комиссары | Г. Г. Ягода (1934—1936) • Н. И. Ежов (1936—1938) • Л. П. Берия (1938—1945) • С. Н. Круглов (1945—1946) |
Заместители Народного комиссара | И. А. Серов • М. П. Фриновский • Л. М. Заковский • Я. С. Агранов • Г. Е. Прокофьев • М. Д. Берман • Л. Н. Бельский • В. М. Курский • В. В. Чернышов • М. И. Рыжов • С. Б. Жуковский • Л. П. Берия • Г. В. Филаретов • В. Н. Меркулов • И. И. Масленников • С. Н. Круглов |
Главные управления | Государственной безопасности • Рабоче-крестьянской милиции • Пограничной и внутренней охраны • Пожарной охраны • Экономическое • Транспортное • Лагерей • Тюремное |
Прочие подразделения | Коллегия • УГБ • Управление особых отделов • Управление транспорта и связи • Управление особого строительства • Управление коменданта Московского Кремля • Административно-хозяйственное управление • Особое совещание • Следственная часть • Секретариат • Проверочно-фильтрационные лагеря |
Особое совещание при НКВД СССР.